Ne ne, ist irgendwie ein wenig falsch gedacht.
Hier in diesem Falle unterliegt der Grundbesitzer rechtlichen Vorschriften, Verordnungen, Gesetze usw.
So auch, dass er alle öffentlichen Lasten und Erschließungskosten zu zahlen hat.
Und hier ist das Problem, wird irgendetwas verhängt, was gebaut werden soll und es wird beschlossen, hat die Allgemeinheit diesen Spaß zu bezahlen. Es ist dann beschlossene Sache, hält man sich dann nicht dran, kehrt sich das Gesetz gegen einen, zum Wohle der Allgemeinheit.
Eigentlich ganz einfach, fast wie in allen Lebenslagen. z.B. zahlst du einen Strafzettel nicht, weil du damit nicht einverstanden bist, kann sich das auch aufschaukeln, bis man hinter Gitter sitzt. Obwohl man keine Gefahr für die Allgemeinheit ist. Das sind alles ganz logische, gewöhnliche Sachen. Oder auch ganz einfach nur, Handeln und Wirkung.