Man muss darin ja nicht bloß eine Einschränkung der Freiheit oder eine Maßnahme zur STeigerung der Volksgesundheit sehen!
Wer ohne Helm Fahrrad fährt und stürzt hat vermutlich (ich weiß es nicht) ein höheres Risiko bewusstlos auf der Straße liegen zu bleiben, als ein gestürzter Fahrradfahrer mit Helm. Und als bewusstloser Körper auf der Straße stellt man ein höheres Risiko für andere Verkehrsteilnehmer dar, als der Fahrradfahrer der sich selbstständig aus der Gefahrenzone befreien kann, oder zumindest auf sich aufmerksam machen könnte.
Man könnte in diesem Sinne argumentieren, dass man eine Pflicht den anderen Verkehrsteilnehmern gegenüber hat einen Helm zu tragen.